我国海上应急救助能力全面提升——搜救专家详解“辽海”轮成功获救的背后

《中国交通报》讯（李红茹）发布日期:2004-11-19

11 月17 日 ， “辽海”轮被成功救助令所有人松了口气。人们在此事件中看到，除了天气状况较好、施救距离较近等有利因素外，近年来不断加强的海上救助力量和日趋完善的应急救助体系发挥作用，使这次成功救助成为必然。
交通部海事局副局长、中国海上搜救中心办公室主任郑和平在 18 日下午接受记者采访时说，新一届政府高度重视安全工作，部党组也高度重视海上航行安全，加强领导，加大投入，为这次成功救助提供了重要保障。这次成功救助，从一个侧面体现了交通部做负责任的政府部门、做负责任的行业的理念，体现了交通部门的执政能力。另外，平时海事、救捞各种救助演习，也为这次实战积累了丰富的经验。
郑和平说，交通部一直着力打造的“数字海事”高科技手段在这次救助中发挥了十分重要的作用。交通部副部长翁孟勇率海事、救捞、公安等部门负责人在中国海上搜救中心坐镇指挥时，通过大屏幕能清晰地看到“辽海”轮施救现场的情况，对准确、科学、及时决策指挥起到了十分重要的作用。正是通过它，翁孟勇副部长看到了由于灭火注水过多而导致“辽海”轮倾斜，有可能导致沉船，果断下令停止用水灭火。这套设备就是“数字海事”中的中国海事电视监控系统 (CCTV) 。
交通部海事局航测处处长韩伟说， CCTV 从 2002 年开始建设，目前已经建立了辽宁、天津、上海、广东和海南等 8 个省市和部分港口海事局电视监控中心，并在交通部中国海上搜救指挥中心建立了总控中心，覆盖北起大连、南至海南岛的 50 多个重点水域。目前，交通部海事局正在有计划、有步骤地建设全国海事电视监控网络，力争在尽可能短的时间内将电视监控点覆盖到全国所有重点港口、航道、锚地和通航水域。
担负着我国海上人命救生、船舶财产救助、应急打捞清障和海洋环境保护等重要义务的救助打捞系统，在“辽海”轮的救助工作中也发挥了非常重要的作用。
据交通部救助打捞局副局长丁平生介绍，自去年我国实施以加强救助为主要目的，兼顾打捞发展的救捞体制改革后，我国的救捞系统结束了 43 年来救、捞合一的体制，建立并完善了沿海立体救助体系，在重点水域率先实现了海空立体救助功能。
体制改革后，面对新形势、新任务，交通部救捞局又提出了动态值班，待命制度。根据船舶数量和技术状况及海区环境，加大救助力量待命部署密度，缩短待命船舶与遇险船舶的距离。根据海洋气象、海况变化情况，在一定范围内，适时调整待命位置，保证救助船舶始终置于遇险船舶的上风头，以便提高反应速度。值班待命力量时刻保持高度戒备状态，全员在位，装备设备处于适合救助的状态，保证接到指令后在规定的时间内迅速出动。
采访中，交通部海事局和救捞局的同志都强调了社会力量参与救助的重要性。救助工作对时效要求非常高，这时就需要遇难船舶附近经过的渔船、商船等协同作战，共同实施救助工作，而港口、医院、消防人员的密切配合，更是不能缺少。接到“辽海”轮的险情报告后，当地公安交通部门迅速实行了交通管制，十几辆救护车全速赶往港口，为救治工作赢得了宝贵时间，这都得益于应急体系的建设。
据悉，今年交通部在总结以往搜救工作经验的基础上，拟订了《国家海上搜救应急预案》，很快就要正式颁布实施，而根据国务院批示组建的海上搜救部际联席会议也在紧锣密鼓地筹备之中。